Fonte dell’immagine：https://www.cnn.com/2024/11/14/politics/alien-enemies-act-1798-trump-cec/index.html
Il presidente eletto Donald Trump ha promesso di invocare una legge poco conosciuta, risalente a 226 anni fa, quando tornerà al potere.
John Adams era presidente quando il Congresso approvò per la prima volta la misura.
Gli Stati Uniti consistevano allora in soli 16 stati e una guerra con la Francia sembrava imminente.
“Questo è il motivo per cui siamo dovuti tornare così indietro, perché ai tempi non facevamo giochi,” ha detto Trump durante un comizio il 4 novembre.
“Invocerò la Legge sugli Alien Enemies del 1798 per mirare e smantellare ogni rete criminale di migranti operante sul suolo americano.”
Trump ha affermato che la legge fornirà alla sua amministrazione “un’autorità tremenda” e consentirà ai funzionari di “rimuovere tutti i membri di bande, spacciatori di droga o membri di cartelli noti o sospetti dagli Stati Uniti.”
Esperti legali che hanno parlato con CNN affermano che eventuali tentativi di invocare la legge potrebbero affrontare una dura battaglia in tribunale.
Ma considerando quanto Trump l’abbia frequentemente menzionata durante la campagna e la sua presenza nella piattaforma del Partito Repubblicano di quest’anno, è probabile che ne sentiremo parlare sempre di più nei prossimi mesi.
Ecco uno sguardo ad alcune domande e risposte chiave sulla legge che Trump ha segnalato come parte del suo piano di deportazione di massa.
Quali circostanze permettono al presidente di invocare questa legge?
Il testo della Legge sugli Alien Enemies afferma che può essere invocata ogni volta che:
Una guerra è dichiarata tra gli Stati Uniti e “qualsiasi nazione straniera o governo” oppure
“Un’invasione o un’incursione predatoria sono perpetrate, tentate o minacciate contro il territorio degli Stati Uniti da qualsiasi nazione straniera o governo” E
“il Presidente fa proclamazione pubblica dell’evento”.
In altre parole, se gli Stati Uniti sono in guerra con un altro paese, o una nazione straniera o un governo ha invaso gli Stati Uniti o ha minacciato di farlo, un presidente può invocare la Legge sugli Alien Enemies.
Chi sarebbe colpito?
In tali circostanze, “tutti i nativi, cittadini, abitanti o sudditi della nazione o governo ostile” che hanno almeno 14 anni e non sono diventati cittadini naturalizzati degli Stati Uniti “saranno soggetti ad essere apprehesi, trattenuti, assicurati e rimossi come alieni nemici.”
In altre parole, alcune persone che non sono cittadini statunitensi potrebbero essere dichiarate “alieni nemici” sulla base della loro nazionalità.
E tale designazione potrebbe essere la base per detenzione e deportazione.
Originariamente, la legge si applicava solo ai cittadini stranieri maschi.
Ma è stata modificata nel 1918 dopo che Woodrow Wilson chiese al Congresso di dargli l’autorità di mirare anche a “donne di origine tedesca” durante la Prima Guerra Mondiale, afferma Katherine Yon Ebright del Brennan Center alla New York University.
Anche se la legge tecnicamente non si applica a loro, in passato i bambini di età inferiore ai 14 anni sono stati detenuti con i loro genitori per evitare di separare le famiglie, afferma Ebright.
“Durante la Seconda Guerra Mondiale, l’alternativa tipica era inviare i tuoi giovani figli o i figli con cittadinanza statunitense in un orfanotrofio.”
Va bene, ma gli Stati Uniti non sono in guerra con altre nazioni.
Può ancora applicarsi questa legge?
Gli esperti affermano che se l’amministrazione Trump dovesse invocare la Legge sugli Alien Enemies, gli avvocati per i diritti degli immigrati e i diritti civili sono probabili a sostenere che è illegale utilizzare la legge per detenere e deportare cittadini stranieri in queste circostanze.
“Non c’è un’invasione militare o un’incursione predatoria militare perpetrata da una nazione o governo straniero reale,” afferma Ebright.
“E quindi, indipendentemente da quanto ampiamente o ristrettamente lui vorrebbe applicarla, ci opporremmo a qualsiasi invocazione come abuso di un’autorità in tempo di guerra.”
Perché Trump invocare questa legge piuttosto che rivolgersi alle leggi comunemente utilizzate per l’applicazione dell’immigrazione?
Trump ha detto a ottobre che desidera utilizzare la legge del 1798 perché “dà un’autorità tremenda a tutti per sistemare il nostro paese.”
“Devi tornare così indietro, perché man mano che siamo cresciuti, la nostra politica e i nostri politici sono diventati sempre più deboli,” ha detto durante un comizio a New Mexico.
“Le nostre leggi non significano nulla.”
Le detenzioni e le deportazioni che avvengono sotto la Legge sugli Alien Enemies non passano attraverso il sistema giudiziario dell’immigrazione, il quale fornisce agli immigrati la possibilità di cercare un sollievo legale e far valere il proprio diritto a rimanere nel paese.
Gli esperti hanno notato che il sistema giudiziario ingolfato, dove i casi possono richiedere anni, potrebbe essere un ostacolo significativo ai piani di deportazione di massa di Trump.
“Quindi, ecco dove penso che la Legge sugli Alien Enemies emerga,” afferma Jean Lantz Reisz, co-direttore della clinica per l’immigrazione presso la Gould School of Law dell’Università della California del Sud.
“Penso che Trump stia citando questo come un modo per aggirare tutto questo processo di diritto e rendere più facile arrestare e deportare le persone.”
Ma quando Trump parla di questo atto, fa frequentemente riferimento a bande e cartelli.
Focalizzarsi su questi gruppi cambierebbe le cose?
“Un membro di un cartello, un membro di una banda non sarà un governo straniero,” afferma Reisz.
“Se l’amministrazione Trump … volesse designare (un cartello) come un governo straniero, questo incontrerebbe problemi, perché può esserci solo un governo di una nazione.”
George Fishman, un ex viceconsigliere generale del Dipartimento della Sicurezza Nazionale durante la prima amministrazione Trump, ha redatto un’analisi l’anno scorso sostenendo che la legge del XVIII secolo “deve essere ripresa” e dovrebbe essere considerata “uno strumento prezioso di guerra durante futuri conflitti.”
Ma Fishman ha detto a CNN che pensa che la legge non possa essere utilizzata per un piano generale di deportazione mirante agli immigrati irregolari.
“Penso che questo non resisterebbe in tribunale federale, perché non penso che le loro azioni possano essere attribuite a quei governi.
E anche se potessero, allora si pone la questione se l’immigrazione illegale di massa costituisca un’invasione,” afferma.
“Quell’argomento è stato fatto … ma nessun tribunale federale lo ha ancora accettato.
Quindi sarebbe un altro ostacolo.”
Superare questi ostacoli sarebbe una “scalata in salita nei tribunali federali,” ha affermato Fishman nell’analisi che ha scritto l’anno scorso per il Center for Immigration Studies.
Ma è possibile, afferma, che i funzionari possano cercare di sostenere che certe nazioni sono sostanzialmente “stati mafiosi” dove la criminalità organizzata ha infiltrato il governo.
“Penso che si potrebbe fare un argomento molto forte che in quelle situazioni, la Legge sugli Alien Enemies può essere impiegata,” afferma.
“Ma, sai, sarebbe una situazione caso per caso.”
Perché è stata creata questa legge?
I cittadini francesi erano il gruppo originario nel mirino dei legislatori quando approvarono la Legge sugli Alien Enemies.
“Era informata dalla Rivoluzione Francese … mirava a soffocare l’opposizione politica da parte di immigrati simpatizzanti della Francia,” afferma Mae Ngai, professoressa di storia alla Columbia University.
All’epoca, i legislatori pensavano che dare al presidente ampia autorità per detenere e deportare nemici avesse senso, secondo Ebright del Brennan Center.
“Eravamo in questo conflitto navale non dichiarato con la Francia, e il Congresso era molto preoccupato che il conflitto navale potesse sfociare in una grande guerra di terra con una potenza europea, e…non avevamo strumenti per perseguire spionaggio (o) sabotaggio, per cercare di prendere persone che forse stavano cercando di danneggiare la sicurezza nazionale e rimuoverle dal paese.
Nessuna di queste cose esiste.”
Altre leggi approvate all’epoca — collettivamente note come Leggi sugli Alien e Sedition Act — scaddero pochi anni dopo, afferma Ngai,
ma la Legge sugli Alien Enemies non aveva una data di scadenza e rimane vigente.
Questo ritratto mostra uomini internati in un dormitorio a Fort Douglas, Utah, nel 1918.
Il sito ospitava civili tedeschi e americani di origine tedesca percepiti come potenziali minacce durante la Prima Guerra Mondiale.
Ospitava anche prigionieri di guerra tedeschi e oggetti di coscienza.
Quando è stata utilizzata in passato la Legge sugli Alien Enemies?
La legge è stata invocata tre volte in precedenza — sempre in connessione con una guerra dichiarata: durante la Guerra del 1812, durante la Prima Guerra Mondiale e — più recentemente — come giustificazione per l’internamento di nazionali tedeschi, italiani e giapponesi durante la Seconda Guerra Mondiale.
“Non è stata una raccolta totale, ma sono state condotte indagini sulle persone, e avevano l’autorità di trattenerle per il periodo della guerra,” afferma Ngai.
Le detenzioni collegate alla Legge sugli Alien Enemies erano separate dall’internamento di oltre 100.000 giapponesi americani che è avvenuto a causa di un ordine esecutivo del presidente Franklin Delano Roosevelt.
Più di 30.000 persone sono state detenute ai sensi della Legge sugli Alien Enemies durante la Seconda Guerra Mondiale in un programma supervisionato dal Dipartimento di Giustizia, secondo gli Archivi Nazionali.
“Era molto ampia,” afferma Ngai.
“Erano direttori di giornali, istruttori di arti marziali, sacerdoti buddisti…leader della comunità che venivano selezionati come alieni nemici.”
Sebbene l’internamento giapponese sia più noto, Ebright afferma che è anche importante riconoscere che altre comunità sono state interessate.
La “sordida storia” della legge, sostiene, dimostra chiaramente perché non dovrebbe essere utilizzata in futuro.
“Ci sono stati oltre 15.000 internati di origine tedesca e italiana, e centinaia di migliaia di non cittadini di origine italiana e tedesca che sono stati pesantemente regolati sotto le normative della Legge sugli Alien Enemies durante la Seconda Guerra Mondiale.
E quindi ci sono molti portatori di interesse in questa storia, e ci sono molte ragioni per guardare a questa legge e dire ‘mai più’,” afferma Ebright.
“Non dovremmo utilizzare questo per mirare a nessun gruppo.”
Piuttosto che mirare a persone in base alla loro condotta o alla minaccia che ponevano alla sicurezza nazionale, afferma Ebright, la Legge sugli Alien Enemies ha consentito ai presidenti di discriminare contro le persone in base della loro identità.
Un immigrato avrebbe qualche modo di contestare la propria detenzione o deportazione ai sensi della legge?
Sì, ma è complicato, secondo gli esperti.
La Legge sugli Alien Enemies consente agli individui di intentare cause legali per contestare la loro detenzione, afferma Reisz.
Ma a differenza dei tipici arresti dell’Immigration and Customs Enforcement, che attivano lunghe procedure in tribunali immigrati, non ci sarebbe un processo di revisione giudiziaria automatico.
“L’unica protezione procedurale è che hai tempo per sistemare i tuoi affari prima di essere deportato,” afferma Ebright.
Quindi potrebbe qualcuno finire per essere detenuto e deportato prima di avere la possibilità di presentare una sfida legale?
“Penso che sarebbe una situazione in cui la ACLU e altri avvocati per gli immigrati saranno come dei vigilanti, vedendo se questo accade, e poi prontamente preparando una reazione,” afferma Reisz.
Storicamente, i tribunali hanno deferito al presidente durante le precedenti sfide, afferma Ebright.
Spero che questa volta sia diverso.
“La mia speranza è… che i tribunali si rendano conto che è così manifestamente un errore di cattiva fede affermare che la migrazione è un’invasione, o che gli attori non statali siano governi stranieri,” afferma.
Se i tribunali decidono che la Legge sugli Alien Enemies non può essere utilizzata per detenere e deportare membri sospetti di cartelli, potrebbero esserci altre opzioni per Trump per invocare la legge?
Fishman, il senior legal fellow al Center for Immigration Studies, ha sostenuto che la legge potrebbe essere invocata da Trump o dal presidente Biden contro gli iraniani negli Stati Uniti in risposta a un presunto complotto iraniano sventato per uccidere Trump.
Ha anche raccomandato di invocarla in futuro per espellere studenti cinesi dagli Stati Uniti se il paese si trovasse coinvolto in una guerra con la Cina.
È possibile abrogare la legge?
Alcuni legislatori democratici hanno cercato di abrogare la Legge sugli Alien Enemies negli ultimi anni.
“La Legge sugli Alien Enemies del 1798 è una legge xenofoba che è stata utilizzata per mirare ingiustamente agli immigrati negli Stati Uniti e avrebbe dovuto essere abrogata molto tempo fa,” ha detto l’Senatore Mazie Hirono, D-Hawaii, lo scorso anno.
Fino ad ora, gli sforzi per l’abrogazione non sono ancora usciti dalla commissione.
